Działania samorządu terytorialnego wspierające przedsiębiorczość w gminach województwa wielkopolskiego

Abstrakt

Kategoria przedsiębiorczości nie ma jednoznacznej i uniwersalnej interpretacji, jest definiowana i analizowana bardzo szeroko. Problemami przedsiębiorczości zajmują się przedstawiciele wielu dyscyplin naukowych, co stanowi o jej wielowymiarowym charakterze, dlatego też trudno jest znaleźć jednolite stanowisko w kwestii pojęcia przedsiębiorczości. Coraz częściej odchodzi się od nawyku mówienia o przedsiębiorczości tylko w odniesieniu do biznesu. Pojęcie to odnosi się również do sektora publicznego czy też sektora społecznego. Oprócz klasycznych przedsiębiorców rozwijających biznes coraz częściej pojawiają się przedsiębiorcy publiczni, społeczni, obywatelscy, a nawet polityczni. Przedsiębiorczość w odniesieniu do władz samorządowych oznacza przede wszystkim inicjatywy poprawiające standardy społeczne i socjalne często w sposób uzupełniający inicjatywy publiczne lub prywatne w innowacyjny pod względem instytucjonalnym sposób, wypełniające niezagospodarowane "nisze" usług i projektów społecznych. Zadaniem samorządu lokalnego jest rozwój przedsiębiorczości, a także jej wspieranie za pomocą instrumentów będących w dyspozycji władzy gminy. Każda gmina ma szeroki wachlarz instrumentarium wspierania przedsiębiorczości. Klimat sprzyjający przedsiębiorczości zależy od niemal każdej, nawet codziennej decyzji władz samorządowych oraz działań innych instytucji. W literaturze przedmiotu można się spotkać z różnymi klasyfikacjami instrumentów wspierania przedsiębiorczości. Powszechnie przyjętym kryterium jest jednak podział na instrumenty dochodowe, do których zaliczane są przede wszystkim ulgi i zwolnienia podatkowe, oraz instrumenty wydatkowe, wśród których naczelną pozycję zajmują wydatki inwestycyjne. W opracowaniu wykorzystano materiał empiryczny zgromadzony w badaniach ankietowych przeprowadzonych w 68 gminach województwa wielkopolskiego.