Dylematy związane z wprowadzeniem budżetu zadaniowego w samorządach
DOI:
https://doi.org/10.18559/gt823128Słowa kluczowe:
Budżet, Budżet zadaniowy, Budżet samorządu terytorialnego, Samorząd terytorialny, Budżetowanie, Sektor finansów publicznychAbstrakt
Budżet zadaniowy jest przedstawiany jako recepta na problemy finansowe jednostek sektora finansów publicznych. Coraz częściej mówi się też o jego wdrażaniu w polskich samorządach. Zdaniem autora artykułu, obecnie nie ma jednak uzasadnienia wprowadzenie budżetu zadaniowego w samorządach - robienie tego na siłę odniesie skutek odwrotny od zamierzonego - obniży efektywność (większe zatrudnienie) oraz wpłynie na zwiększenie biurokracji. Za taką tezą przemawia przede wszystkim innowacyjność i brak jednolitych standardów w zakresie metodologii budżetu zadaniowego. Również doświadczenia krajowe i zagraniczne nie potwierdzają pełnej skuteczności tego narzędzia. W szczególności trudność rodzi właściwe wskazanie mierników i wskaźników wykonywania zaplanowanych zadań. Sytuacji nie ułatwia również obowiązujący stan prawny - na którego podstawie budżet zadaniowy wdrażany dziś funkcjonuje na zasadzie budżetu równoległego. Niemniej warto wprowadzać elementy budżetowania zadaniowego, chociażby jego funkcję prezentacyjną, która pozwoli lepiej zrozumieć ogrom zadań wykonywanych przez polskie samorządy - choć powinno się to odbywać na zasadzie dobrowolności.
Pobrania
Bibliografia
Chojna-Duch, E., 2003, Polskie prawo finansowe. Finanse Publiczne, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa.
Zobacz w Google Scholar
Kelly, J.M., Rivenbark, W.C., 2006, Performance Budgeting in Minicipal Government, Public Performance & Management Review, vol. 30, no. 1, September, s. 35-46.
Zobacz w Google Scholar
Lipszyc, J.B. Prawdziwy budżet zadaniowy obnaży nieefektywność administracji, obserwatorfinansowy.pl [dostęp: 27.01.2011].
Zobacz w Google Scholar
Lubińska, T. (red.), 2009, Nowe zarządzanie publiczne - skuteczność i efektywność, Budżet zadaniowy w Polsce, DIFIN, Warszawa.
Zobacz w Google Scholar
Malinowska-Misiąg, E., Misiąg, W., 2007, Finanse publiczne w Polsce, LexisNexis, Warszawa.
Zobacz w Google Scholar
Performance Budgeting in OECD Countries, 2007, OECD.
Zobacz w Google Scholar
Piłat, B., 2011, Finanse Krakowa. Idzie czas wyrzeczeń, Gazeta Wyborcza 11-14, wyborcza.biz.
Zobacz w Google Scholar
Postuła, M., Perczyński, P., 2010, Budżet zadaniowy w administracji publicznej, Ministerstwo Finansów, Warszawa.
Zobacz w Google Scholar
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz.U., nr 157, poz 1240 z późn. zm.
Zobacz w Google Scholar
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych, Dz.U. z 24.09.2009.
Zobacz w Google Scholar
Ustawa o rachunkowości.
Zobacz w Google Scholar
Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie klasyfikacji budżetowej.
Zobacz w Google Scholar
Materiały szkoleniowe w dziedzinie budżetu zadaniowego dla administracji publicznej, Departament Reformy Finansów Publicznych Ministerstwa Finansów https://mf-arch2.mf.gov.pl/documents/764034/1135035/e-_szkolenia__operacyjna.pdf
Zobacz w Google Scholar
Opracowanie dotyczące wyjazdu studyjnego przedstawicieli Ministerstwa Finansów do Królestwa Niderlandów, realizowanego jako szkolenie: Wzorce budżetów zadaniowych, rozwiązania zagraniczne na przykładzie Holandii, 2008, Warszawa.
Zobacz w Google Scholar
