Klauzule społeczne w zamówieniach publicznych jako forma wsparcia podmiotów ekonomii społecznej
DOI:
https://doi.org/10.18559/SOEP.2019.1.5Słowa kluczowe:
Zamówienia publiczne, Ekonomia społeczna, Wsparcie społeczneAbstrakt
Ze względu na społeczną użyteczność podmiotów ekonomii społecznej, ich rolę w aktywizacji społeczno-zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz w dostarczaniu usług społecznych ważnym aspektem działań publicznych jest - zgodnie z zasadą subsydiarności - wsparcie sektora ekonomii społecznej poprzez tworzenie warunków do rozwoju aktywności przez podmioty ekonomii społecznej. Jedną z możliwości jest pomoc w uzyskiwaniu zamówień publicznych poprzez korzystanie z klauzul społecznych, czyli rozwiązań stosowanych w zamówieniach publicznych, które pozwalają zamawiającym uwzględniać istotne aspekty społeczne w zamówieniach, promują idee wyrównywania szans i integracji społeczno-zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem. Celem artykułu jest analiza użyteczności klauzul społecznych jako formy wsparcia podmiotów ekonomii społecznej. Artykuł prezentuje analizę przydatności klauzul społecznych we wspomaganiu PES rozpatrywanej z perspektywy formalnoprawnej oraz prezentuje wykorzystywanie tego mechanizmu przez jednostki samorządu terytorialnego i korzystanie z niego przez podmioty ekonomii społecznej z województw dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego i wielkopolskiego. Analizy dokonano na podstawie wyników badań przeprowadzonych w ramach projektu "Skuteczni w zamówieniach publicznych", realizowanego przez Fundację "Merkury" i finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach programu operacyjnego "Wiedza, Edukacja, Rozwój 2014-2020".
Pobrania
Bibliografia
Batko, R. i Bogacz-Wojtanowska, E. (2015). Przedsiębiorstwa społeczne - poszukiwanie tożsamości pomiędzy celami ekonomicznymi a społecznymi. Problemy Zarządzania, 13(4), 195-206.
Zobacz w Google Scholar
Bhagwati, J. N. i Hudec, R. E. (1996). Fair trade and harmonization. Massachusetts: MIT Press.
Zobacz w Google Scholar
Chomątowska, M. (2014). Możliwości wsparcia publicznego dla podmiotów ekonomii społecznej realizujących zadania publiczne. Ekonomia Społeczna, 2, 21-28.
Zobacz w Google Scholar
Daele, A. (2004). International labour rights and the social clause: Friends or foes. London: Cameron May Ltd.
Zobacz w Google Scholar
Defourny, J., Hulgård, L. i Pestoff, V. (2014). Social enterprise and the third sector. Changing European landscapes in a comparative perspective. New York: Routledge.
Zobacz w Google Scholar
EU. (2018). Social procurement. Pobrane z https://ec.europa.eu/info/policies/public-procurement/support-tools-public-buyers/social-procurement_en.
Zobacz w Google Scholar
Fitzhugh, H. i Stevenson, N. (2015). Inside social enterprise: Looking to the future.Bristol: Policy Press.
Zobacz w Google Scholar
Harrod, J. i O'Brien, R. (2012). Global unions?: Theory and strategies of organized labour in the global political economy. New York: Routledge.
Zobacz w Google Scholar
Hepple, B. (2005). Labour laws and global trade. Oxford and Portland: Hart Publishing.
Zobacz w Google Scholar
Loosemore, M. i Higgon, D. (2015). Social enterprise in the construction industry: Building better communities. New York: Routledge.
Zobacz w Google Scholar
Łojko, M. (2017). Klauzule społeczne jako instrument wsparcia rozwoju ekonomii społecznej w procesie zamówień publicznych. Studia Ekonomiczne. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, 326, 108-121.
Zobacz w Google Scholar
MiR. (2017). Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. Warszawa: Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju. Pobrane z https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/42886/Wytyczne_w_zakresie_kwalifikowalnosci_19.pdf.
Zobacz w Google Scholar
MRiF. (2016). Wytyczne w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020. Warszawa: Minister Rozwoju i Finansów. Pobrane z https://www.funduszeeuro-pejskie.gov.pl/media/27996/wytyczne_CT9_24.pdf.
Zobacz w Google Scholar
Moroń, D. (2017). Podmioty ekonomii społecznej a zamówienia publiczne. Diagnoza dla województw: dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego i wielkopolskiego. Wałbrzych: Fundacja "Merkury".
Zobacz w Google Scholar
NIK. (2017), Klauzule społeczne w zamówieniach publicznych udzielanych przez administrację publiczną. Informacja o wynikach kontroli. Warszawa: Najwyższa Izba Kontroli. Pobrane z https://www.nik.gov.pl/plik/id,13176,vp,15591.pdf.
Zobacz w Google Scholar
Olejarz, M. (2014). Zamówienia publiczne w Unii Europejskiej po modernizacji - nowe unijne dyrektywy koordynujące procedury udzielania zamówień publicznych. Warszawa: Urząd Zamówień Publicznych.
Zobacz w Google Scholar
Ołdak, K. (2012). Klauzule społeczne w zamówieniach publicznych. Ekonomia Społeczna, 4, 43-53.
Zobacz w Google Scholar
Ołdak-Bułanowska, K. (2015). Aspekty społeczne w zamówieniach publicznych. Podręcznik. Warszawa: Urząd Zamówień Publicznych.
Zobacz w Google Scholar
Ołdak-Bułanowska, K. (2017). Klauzule społeczne w zamówieniach publicznych - podstawy prawne, skala i zakres stosowania. Warszawa: Urząd Zamówień Publicznych. Pobrane z https://www.rpo.gov.pl/sites/default/files/Prezentacja_%2029_06_2017%20K.O%C5%82dak-Bu%C5%82anowska.ppt
Zobacz w Google Scholar
Pacut, A. (2015). Rozwój przedsiębiorczości społecznej - istota i kierunki analizy. Ekonomia Społeczna, 1, 7-20.
Zobacz w Google Scholar
Roozendaal, G. (2002). Trade unions and global governance: The debate on a social clause. London and New York: Continuum.
Zobacz w Google Scholar
Schimanek, T. (2012). Klauzule społeczne jako instrument wsparcia przedsiębiorczości społecznej w Polsce. Ekonomia Społeczna, 3, 33-40.
Zobacz w Google Scholar
Schimanek, T. (2017). Wnioski z dotychczasowych doświadczeń w stosowaniu klauzul społecznych. Warszawa: Urząd Zamówień Publicznych. Pobrane z https://www.rpo.gov.pl/sites/default/files/Klauzule%20-%20Konferencja_29062017_TSchimanek.pptx
Zobacz w Google Scholar
Schimanek, T. i Kunysz-Syrytczyk, B. (2014). Podręcznik stosowania klauzul społecznych w zamówieniach publicznych. Warszawa: Instytut Spraw Publicznych.
Zobacz w Google Scholar
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz.U. z 2018 r. poz. 917).
Zobacz w Google Scholar
Ustawa z 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych (Dz.U. z 2006 r. Nr 94, poz. 651 z późn. zm.).
Zobacz w Google Scholar
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz.U. z 2016 r. poz. 1828 z późn. zm.).
Zobacz w Google Scholar
Ustawa z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r., poz. 1020).
Zobacz w Google Scholar
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2017 r. Nr 1579 z późn. zm.).
Zobacz w Google Scholar
Zboroń, H. (2015). Ekonomia społeczna a ekonomia rynku – alternatywa czy dopełnienie? Studia Oeconomica Posnaniensia, 3(7), 7-19.
Zobacz w Google Scholar
