Odpowiedzialność cywilna w gminie w aspekcie ryzyka ubezpieczeniowego
DOI:
https://doi.org/10.18559/SOEP.2015.12.8Słowa kluczowe:
Gmina, Ryzyko, Ryzyko w ubezpieczeniach, Odpowiedzialność cywilnaAbstrakt
Regulacje dotyczące odpowiedzialności cywilnej w gminach podlegają nieustannym zmianom prawnym. Właściwe ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej to zabezpieczenie budżetu gminy przed partycypacją w zobowiązaniach odszkodowawczych. Z drugiej jednak strony ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej wprowadza poczucie bezpieczeństwa wśród obywateli przed skutkami bezprawnego sprawowania władzy publicznej. Celem artykułu jest przedstawienie zagadnienia odpowiedzialności cywilnej związanej z wykonywaniem władzy publicznej przez samorząd gminy. Artykuł przedstawia efekt analizy zadań własnych nałożonych na gminę Ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, dokumentacje przetargowe oraz przebieg szkodowości w badanych gminach w ostatnich dwóch latach. Analiza dotyczy wybranych gmin do 40 000 mieszkańców z województwa małopolskiego i lubelskiego. Rezultatem dokonanej analizy jest zestawienie rodzajów ryzyka, na które narażone są gminy z tytułu ponoszonej odpowiedzialności cywilnej. Uważamy, że właściwe ubezpieczenie ogranicza skutki finansowe ponoszonego ryzyka do minimum.
Pobrania
Bibliografia
Banaszczyk, Z., 2012, Odpowiedzialność za szkody wyrządzone przy wykonywaniu władzy publicznej, Wydawnictwo C.H. BECK, Warszawa.
Zobacz w Google Scholar
Dybowski, T., 1981, Prawo zobowiązań - część ogólna, w: Radwański, Z. (red.), System prawa cywilnego, t. III, cz. 1, Zakład Narodowy im. Ossolińskich, Wrocław-Warszawa-Kraków-Gdańsk-Łódź.
Zobacz w Google Scholar
Garlicki, S., 1971, Odpowiedzialność cywilna za nieszczęśliwe wypadki, Wydawnictwo Prawnicze, Warszawa.
Zobacz w Google Scholar
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, 2013, Podział dróg krajowych, http://www.gddkia.gov.pl/pl/a/6849/podzial-drog-publicznych [dostęp: 20.04.2014].
Zobacz w Google Scholar
Koniuszewska, E., 2009, Środki prawne ograniczające nadużycia władzy w jednostkach samorządu terytorialnego w ustrojowym prawie administracyjnym, Oficyna Wolters Kluwer Polska, Kraków.
Zobacz w Google Scholar
Ronki-Chmielowiec, W., 1998, Analiza i metody zmniejszenia ryzyka w polskim systemie ubezpieczeń majątkowych, Wrocław.
Zobacz w Google Scholar
Safjan, M., 2000, Odpowiedzialność państwa na podstawie artykułu 77 Konstytucji, w: Wyrzykowski, M. (red.), Odpowiedzialność władzy publicznej za wyrządzoną szkodę w świetle artykułu 77 ustęp 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Instytut Praw Publicznych, Warszawa.
Zobacz w Google Scholar
Serwach, M., 2009, Odpowiedzialność cywilna w teorii i w praktyce - najnowsze tendencje i kierunki zmian, Rozprawy Ubezpieczeniowe, nr 6, s. 27-38.
Zobacz w Google Scholar
Tomaszewska-Pestka, M., 2013, Zadania publiczne a OC gminy, cz. 1, Miesięcznik Ubezpieczeniowy, nr 10.
Zobacz w Google Scholar
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, Dz.U. z 2014 r., poz. 121.
Zobacz w Google Scholar
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, Dz.U. z 2013 r., poz. 260, z późn. zm.
Zobacz w Google Scholar
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Dz.U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.
Zobacz w Google Scholar
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej, Dz.U. z 2011 r., nr 45, poz. 236.
Zobacz w Google Scholar
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt, t.j. Dz.U. z 2014 r., poz. 856.
Zobacz w Google Scholar
Ustawa z dnia 22 maja 2003 r. o pośrednictwie ubezpieczeniowym, Dz.U. z 2003 r., nr 124, poz. 1154, z późn. zm.
Zobacz w Google Scholar
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo Zamówień Publicznych, t.j. Dz.U. z 2010 r., nr 113, poz. 759 z późn. zm.
Zobacz w Google Scholar
Ustawa z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi, Dz.U. z 2009 r., nr 19, poz. 101 z późn. zm.
Zobacz w Google Scholar
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r o finansach publicznych, t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.
Zobacz w Google Scholar
Więzowska, B., 2009, Odpowiedzialność cywilna na zasadzie słuszności, Oficyna Wolters Kluwer Polska, Warszawa.
Zobacz w Google Scholar
Wyrok z dnia 11 października 1996 r., Sąd apelacyjny w Warszawie, Sygn.: I ACr 822/96 OSA 1998/4/13, , http://www.rzu.gov.pl/art-822-pojecie-ubezpieczenia-oc/Wyrok_z_dnia_11_pazdziernika_1996_r_sad_apelacyjny_w_Warszawie_I_ACr_822_96_OSA_1998_4_13__1181 [dostęp: 10.02.2014].
Zobacz w Google Scholar
